重庆市烟草专卖局关于政协重庆市委员会五届三次会议提案第0002号的回复

尊敬的陈卜文委员：

您关于“警惕资本利用电子烟渗透烟草市场毒食青少年”的提案（政协重庆市委员会第五届第三次会议第0002号）我局已收悉，感谢您对烟草工作的关注和支持,现对相关情况回复如下：

电子烟是一种模仿卷烟的电子产品，自身存在较大的健康和安全风险，尤其对未成年人损害更加严重。和传统烟草制品在国家烟草专卖制度下受到全产业链无缝监管不同，电子烟无产品标准、无质量监管、无安全评价，从生产、销售到使用长期处于“不管生产、不管使用、不管监测、不管销售”的“四不管”状态。很多电子烟企业用“帮助戒烟”“健康无害”等违背客观事实的宣传误导消费者，并将电子烟标榜为“年轻”“时尚”“潮流”的代表诱导未成年人。对此，烟草专卖主管部门、市场监管部门非常重视，2018年8月，国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局联合发布《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》，表明了国家依法严厉打击违法违规制售电子烟行为的鲜明态度。2019年10月，两部门再次联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，向市场传递出国家对电子烟监管再加强的强烈信号。今年7月1日，国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局联合出台电子烟市场专项检查行动方案，要求严管严查互联网电子烟售卖行为，切实保护未成年人身心健康。

在重庆，按照国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局统一安排部署，去年11月，市烟草专卖局组织对全市生产销售电子烟的线上线下企业进行了首次摸排建档，基本厘清了全市电子烟销售商户底数。今年7月，电子烟市场专项检查行动方案下发后，市烟草专卖局与市市场监管局成立联合领导小组，制定出台专项检查方案，联合召开动员部署电视电话会，统一思想认识，明确重点任务。各区县烟草专卖局与属地市场监管部门密切配合、优势互补，线上线下同步发力开展“四个联合专项行动”。线上构建立体化互联网电子烟广告搜索体系，定期开展监测；线下采取两部门联合定期巡查、不定期突击检查等形式进行执法检查。两部门在全市全面张贴《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》和禁止向未成年人销售电子烟的警示标语，并着重加强了对中小学周边区域、未成年人活动场所的检查力度。目前，在市场监管部门和烟草部门的共同努力下，淘宝、京东等主流电商平台以及微信公众号上的电子烟公开销售行为已得到有效监管，虚假、夸张的电子烟广告也得到清理。但在“抖音”等短视频社交媒体平台上，还存在各类隐晦的电子烟销售广告；线下“体验店”、实体店也还在销售电子烟，未成年人、青少年接触电子烟的渠道仍然存在。

未成年人是国家的未来和民族的希望，是推动历史发展和社会进步的力量，是党和国家事业发展薪火相传、后继有人的保障，保护未成年人不受电子烟侵害是全社会的共同职责。市烟草专卖局、市市场监管局将以最大的决心、最严的举措、最实的行动，协同开展好电子烟监管这项长期工作，坚决斩断电子烟侵蚀未成年人的路径。目前，两部门面临的最大难题是法律法规缺位、质量标准缺乏，执法主体、执法权限不明确，导致执法监管效果大打折扣。在此，我们也提请市政协继续协调市人大、市政府，在电子烟监管领域出台地方性法规、地方政府规章，明确其产品性质、监管部门、处罚依据，确保电子烟监管有法可依。

重庆市烟草专卖局

2020年9月24日