《重庆市烟草专卖局关于印发涉烟案件行政处罚裁量规则的通知》政策解读

一、修订背景

党的二十大报告提出，要建立健全行政裁量权基准制度，规范行政执法自由裁量权。2022年7月20日，国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号），要求在2023年底前普遍建立行政裁量权基准制度。2023年3月1日，《重庆市规范行政处罚裁量权办法》（重庆市人民政府令第355号）生效施行，要求已制定的行政处罚裁量基准与其规定不相符的，应当在6个月内予以修改。同时，《烟草专卖行政处罚程序规定》《重庆市烟草专卖管理条例》等也相继完成了修改。在此背景下，2023年5月，重庆市烟草专卖局组织修订《重庆市烟草专卖局涉烟案件行政处罚裁量权管理办法》（渝烟局专〔2022〕90号，2022年6月21日印发，2022年8月1日起施行）。经公开征求意见、召开听证会、合法性审核、集体审议决定等程序，于2023年12月26日印发了《重庆市烟草专卖局涉烟案件行政处罚裁量规则》。

二、制定依据

 《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖行政处罚程序规定》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》等法律法规规章等法律法规、规章和规范性文件。
三、主要内容

《重庆市烟草专卖局涉烟案件行政处罚裁量规则》共5章26条，附件《裁量实施标准》共规定了44个案由。

主要内容是：明确了裁量适用规则、裁量程序规则、裁量行为监督，并以涉案金额、涉案卷烟数量以及违法行为发生次数等为主要标准，对常见的44个涉烟行政违法案由（不含电子烟案件）设置了每一裁量阶次对应的适用条件。

链接：重庆市烟草专卖局关于印发涉烟案件行政处罚裁量规则的通知